2050年中国劳动力降至7亿人,延迟退休对就业影响有限

作者:admin 时间:2016-08-08 20:07

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2011年后,劳动力人口逐步下降,2015年降至9.11亿人,特别是2030年后,劳动年龄人口会出现大幅下降过程,平均以每年760万人的速度减少。
“延迟退休年龄政策在研究设计过程中,我们高度重视对就业的影响,用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证,结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。”7月22日,人力资源和社会保障部召开2016年第二季度新闻发布会,人社部新闻发言人李忠如是对外表示。
2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例达到16.1%。显而易见,中国已经进入老龄化社会,且老龄化程度还在持续加剧。李忠指出,在这种大背景下,如何有效利用人力资源,怎么保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进,正是基于这样的考虑,人社部研究提出渐进式延迟退休年龄政策。
延迟退休年龄政策一提出,外界就有诸多议论,大家最为关心的就是,在就业形势严峻的当下,延迟退休是否会挤占部分岗位,是否会影响青年就业?
李忠在发布会上表示,人社部高度重视对就业的影响,用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证,结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。
数据显示,2011年中国劳动年龄人口达到峰值,当时为9.25亿人,2012年劳动年龄人口较2011年下降了345万,这个信号意味着,劳动力无限供给的时代快要结束。李忠说,2011年后,劳动力人口逐步下降,2015年降至9.11亿人,特别是2030年后,劳动年龄人口会出现大幅下降过程,平均以每年760万人的速度减少。人社部预测到2050年,劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。
“大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出,到时候不是找不到工作, 而是有很多岗位需要你去干。”李忠强调说,宏观数据分析表明,中国必须着眼于整个人力资源开发,研究怎么更充分、更有效利用劳动力资源。
“正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况,我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始?不是现在,需要很多年以后,且节奏是比较慢的,会有一个相当长的过程,和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。”李忠说。
此外,从就业结构看,延迟退休人员占据的岗位多为制造业岗位,而年轻人就业的岗位多为互联网形态下的新产业,两者的岗位不能用数字的增减来衡量。
延迟退休是否影响养老待遇?对此李忠说,人社部经过深入研究,证实延迟退休不会减少养老金待遇。由于养老金待遇是由基础养老金和个人账户养老金组成,其中基础养老金的数额主要看缴费基数和时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大。从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。个人账户养老金则取决于缴存额度和月除数。延迟退休后,缴存额度多了,月除数小了,个人账户养老金也增加了。
据李忠介绍,人社部制定延迟退休政策主要基于三方面原则:一是小步慢提,逐步到位。坚持每年只延迟几个月,经过相当长一个时间逐步达到目标年龄;二是区分对待,分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休,而是选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施;三是预先公告,做好公示。目前在政策研究设计过程中,经过一些必要程序之后会把方案向社会公布,广泛听取大家的意见,尽可能地汇集民智,凝聚共识。
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